网站首页 成功案例 辩词赏析 刑辩学苑 刑事法律 新闻中心 省外名律 联系我们
 
  现在的位置:首页 >>通知公告
【润天法律问答】51.行政诉讼我该告谁?
页面功能 [双击滚屏] 【字体大小:  】 【字体颜色 】 【打印】【关闭
 

【润天法律问答】51.行政诉讼我该告谁?

 

作者:杨家琦

 

 

生活中我们会与各种各样的行政机关打交道,在受到不公正的待遇时,我们可能会提起行政诉讼。但是我们该告谁呢?谁才是应该负责的行政主体呢?

 

1.行政诉讼告个人还是告机关?

在行政诉讼中,作出行政行为的机关是被告,故不存在行政诉讼告个人的情况。例如市民对某区交警开出的罚单不服,要提起行政诉讼,这种情况下,该区公安局就是行政诉讼的被告,而不是以这位交警作为被告。

 

2.复议程序后的行政诉讼谁是被告?

对于经过复议程序的行政行为提起诉讼,被告分为三种情况:

 

(一)复议机关如果维持了原机关作出的行政行为,则应当由复议机关与原机关共同作为行政诉讼的被告。

 

(二)在复议机关改变了原行政行为的情况下,被告则应当是复议机关,作出原行政行为的机关不是被告。

 

(三)我们在生活中可能会遇到复议机关不作为的情况,从而导致复议程序超出法定期限。在此情况下提起行政诉讼,被告基于被诉行为的不同而变化。如果我们诉的是原行政行为,被告是作出原行政行为的行政机关。如果我们诉的是复议机关不作为的行为,被告就是复议机关。

 

3.作出行政行为的机关不一定是被告

实践中,并不是只要作出行政行为的行政机关都可以作为被告,因为我们要考虑该机关作出相应行为的权力来源。

 

(一)如果作出行政行为的是内设机构或者派出机构,我们就要考虑是否越权的问题。例如派出所作为派出机构,有权作出警告和500元以下罚款的处罚决定。如果派出所作出的行政处罚没有超出上述范围,被告就是派出所。越权又分为幅度越权与种类越权,如派出所作出2000元罚款的处罚决定,这属于幅度上的越权,又被称为相对越权,此时行政诉讼的被告依旧是派出所。

 

什么是种类越权呢?我们依旧以派出所为例,基于法律没有授权派出所作出行政拘留的处罚决定,如果派出所作出了前述行为,则属于种类越权,此时被处罚人不服提起诉讼,被告就是设立派出机构的行政机关为被告,即上一级公安局。

 

(二)如果行政行为经过了上级机关的批准,则需要区分该行政行为是以谁的名义作出的。被告应当是在对外生效的文书上盖章的机关,简而言之就是以谁的名义作出的行政行为,谁就是被告。例如甲向某县工商局申请某项许可,县局上报了市局审批,市局批准后,县局以自己的名义向甲作出了行政许可决定。此时,甲如果对审批内容不服提起诉讼,则以县局作为被告。

 

(三)我们同样要注意行政机关可能会委托一些组织作出行政行为,此时受委托的组织不具有作为行政诉讼被告的资格,还是以委托的行为机关作为被告。

 

4.其他情形

(一)如果行政行为是两个以上行政机关共同作出,则共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

 

(二)生活中,我们时常听到找有关单位的说辞,但是等我们找到“有关单位”时,相应的行政机关可能已经被撤销了或者变更了职权,此时继续行使其职权的行政机关是被告。

 

确认被告是行政诉讼的基础,只有选择对了被告,才有利于下一步诉讼的开展。

 

声明:文章均已注明来源,转载文章版权归原作者所有。若涉及版权问题,敬请原作者及时联系我们删除。投稿请联系13023056789微信同号。



合肥总所地址:合肥市庐阳区阜阳路191号政通大厦A区6、7、8楼,电话:0551-67890002
蚌埠分所地址:蚌埠市蚌山区天洋新世纪大厦17楼,电话:0552-2040002
上海分所地址:上海市浦东新区崂山路526号江苏大厦10楼B3-B4室,电话:13661832468 

皖ICP备13008647号